為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決遏制過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度，日前，國(guó)土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該《通知》的出臺(tái)對(duì)化肥行業(yè)是一大利好，將成為遏制化肥新增產(chǎn)能的一把利劍。

國(guó)土部表示，在用地預(yù)審方面，對(duì)于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。

專(zhuān)家分析指出，過(guò)去很多地方政府為了加快增加工業(yè)產(chǎn)值，會(huì)在用地審批方面采取比較寬容的做法，這也導(dǎo)致大量過(guò)剩產(chǎn)能的出現(xiàn)?，F(xiàn)在的政策導(dǎo)向發(fā)生明顯變化，從源頭上收緊產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，而且國(guó)家有關(guān)部門(mén)還將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，從金融、稅收、節(jié)能、環(huán)保等方面對(duì)過(guò)剩行業(yè)新建項(xiàng)目的審批和建設(shè)加以限制，最終達(dá)到化解過(guò)剩產(chǎn)能的目的。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)安全綠色項(xiàng)目發(fā)展和完善創(chuàng)新體系等。

化肥早就出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，在政府文件及行業(yè)規(guī)劃中，也累次說(shuō)到控制新增產(chǎn)能，但卻很難落到實(shí)處，原因在于沒(méi)有根本性的限制措施出臺(tái)，有些地方特別是那些自以為有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)還在繼續(xù)上項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈?，F(xiàn)在尿素、磷銨被點(diǎn)名，明確一律不再受理用地預(yù)審。沒(méi)有地，企業(yè)怎么興建項(xiàng)目？這完全是“釜底抽薪”式舉措，從根本上斷了上新產(chǎn)能的可能。可以想見(jiàn)，今后尿素、磷銨的新增產(chǎn)能將大幅減少。

不過(guò)，雖然新增產(chǎn)能被阻止了，現(xiàn)有的化肥產(chǎn)能也還是多了，對(duì)化肥行業(yè)而言，還有更大的任務(wù)加大力度淘汰落后產(chǎn)能，只有讓更多的落后產(chǎn)能被淘汰，有效緩解市場(chǎng)供需矛盾，化肥市場(chǎng)才能走出低迷。

印度尿素招標(biāo)帶來(lái)機(jī)會(huì)
上周市場(chǎng)有漲有跌。印度MMTC招標(biāo)已經(jīng)收到供應(yīng)商的投標(biāo)，價(jià)格較8月的招標(biāo)高9美元（噸計(jì)，下同）。貿(mào)易商預(yù)期MMTC將買(mǎi)入150萬(wàn)噸招標(biāo)計(jì)劃中的100萬(wàn)噸。由于黑海和印尼不太可能出貨，因而50萬(wàn)噸將從中東采購(gòu)，其他貨源有望從中國(guó)采購(gòu)。埃及貨源價(jià)格并沒(méi)達(dá)到足夠低，最低的投標(biāo)價(jià)是印度東海岸到岸價(jià)203美元，這相當(dāng)于中國(guó)離岸價(jià)195美元，面對(duì)這一價(jià)位，中國(guó)賣(mài)家表現(xiàn)出了興趣。

埃塞俄比亞上周結(jié)束了35萬(wàn)噸尿素和80萬(wàn)噸復(fù)合肥招標(biāo)，減去包裝、運(yùn)輸費(fèi)用，最低到岸價(jià)230美元。今年阿拉伯灣尿素有望占據(jù)埃塞俄比亞招標(biāo)的大部分，而在去年，大部分貨源來(lái)自中國(guó)。

埃及尿素上周的離岸價(jià)為191～192美元，較前一周有所下降。Alexfert化肥廠以192美元賣(mài)出6000噸尿素，船期10月。9月21日，Mopco以離岸價(jià)191美元售出8萬(wàn)噸，10月5日裝船。土耳其需求減少，這將使北非尿素價(jià)格承壓，歐洲賣(mài)空第四季度尿素的貿(mào)易商可以平穩(wěn)買(mǎi)回。

其他地方有零星的交易。在中美，Incofe拒絕了俄羅斯供應(yīng)商離岸價(jià)190美元的報(bào)價(jià)，反而接受了特立尼達(dá)島的低于180美元的報(bào)價(jià)。厄瓜多爾買(mǎi)家也入市采購(gòu)。巴西價(jià)格穩(wěn)定，買(mǎi)家和賣(mài)家對(duì)該市場(chǎng)興趣有限。東南亞市場(chǎng)平靜，買(mǎi)家靜待印度招標(biāo)結(jié)果。隨著招標(biāo)結(jié)束，下周市場(chǎng)將重新啟動(dòng)。馬里和肯尼亞招標(biāo)延期到10月4日，投標(biāo)價(jià)格還未公布。